Se realizó la reunión en el HCD de Pinamar y la Mesa de Dialogo Ambiental, convocada por la presidente de la Comisión de Educación, Salud, Acción Social, Ecología y Medio Ambiente, presidida por la Concejal Mercedes Taurizano.
Vale aclarar que según la comunicación telefónica recibida por el suscripto de parte de la Sra. Cristina Skerlj, en nombre de la Presidente del HCD la Sra. Rosana Di Pascuale, la reunión iba a realizarse con todos los concejales, ya que el tema a tratar, sería el frente marítimo y este es llevado adelante por cuatro comisiones, además de la nombrada, las siguientes:
Comisión de planeamiento, obras y servicios públicos
Comisión de turismo, cultura, educación, deportes y de la producción
Comisión de presupuesto, hacienda y cuentas
Participaron de la reunión las siguientes personas:
Concejales: Mercedes Taurizano, Gabriel Vidauli, Araceli Pavón, Juan Santoiani, Roberto Porretti y Juan Carlos Sosa, ausentes, Víctor Pardo, Raúl Coria, Rosana di Pascuale y Alfredo Baldini.
Por la Mesa de Dialogo Ambiental: Ramón Uranga, Raquel Bravo Almonacid (CAAIP), Jennifer Pezzo, Martha Calderón (FEP), Juan José Palumbo (Sociedad Fomento Valeria del Mar), Conrado Arevalo (Sociedad de Fomento Amigos de Ostende).
Por el CAAIP, Augusto Urrizola y Hugo Taurizano.
La reunión se inició a las 10.15 horas y tomo la palabra la Concejal Taurizano haciendo un extenso repaso a las actuaciones llevadas en el HCD respecto de las licitaciones de playa.
El concejal Santoiani le pidió a la concejal Taurizano que fuera más breve, que quería escuchar a los invitados.
A su turno el Concejal Vidauli hizo algunas aclaraciones puntuales contradiciendo algunos pasajes de la exposición de la Concejal Taurizano.
Luego brindó un detalle de la ocupación de playa por parte de los turistas que utilizan el servicio de carpas y sombrillas, manifestando que un 80% de los turistas o residentes solo pueden disponer de un 20 % de la superficie del espacio publico del frente marítimo y los balnearios ocupan el 80 % restante, lo que provocó una discusión con el Concejal Santoiani, respecto de las cifras de turistas que recibe Pinamar en cada temporada.
Luego manifestó que el canon que tributan las concesiones de playa es solo el 3,6 % del presupuesto oficial, lo que produjo otra interrupción del Concejal Santoiani.
A posteriori el Concejal Porreti brindo su punto de vista, que no puedo desarrollar porque no me quedo claro el sentido de su intervención.
Finalizando el Concejal Santoiani que discrepo con la exposición de Vidauli, e intentó justificar el proceso de licitación argumentando que este proyecto es superador respecto de la situación anterior, y por ende debería ser considerado como un avance en el proceso de gestión del frente marítimo.
Debe aclararse que las exposiciones de los concejales demuestran o desnudan las diferencias enormes de interpretación del proceso de licitación, y los pasos a dar, dejando de lado la cuestión de fondo que es el proceso de gestión integral del frente marítimo, cuya ordenanza 3754/09 dio lugar al llamado a licitación de las concesiones de playa.
Justamente el proceso de gestión integral del frente marítimo es el que resulta de particular interés para la Mesa de Dialogo Ambiental, sabiendo que su desarrollo ha sido cuestionado por la comunidad a través de las instituciones sociales, y por particulares, y hasta políticos toda vez que no se han respetado las recomendaciones del proceso de gestión participativa, no se cumplieron las normas, leyes y resoluciones en el proceso administrativo, como por ejemplo el llamado a audiencia publica, la participación de los organismos provinciales con incumbencia especifica en la materia (OPDS, Tribunal de Cuentas, Unidad Ejecutora de Costas de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Provincia de Buenos Aires, Secretaría de Turismo).
Si el origen de la normativa no se ajusta al verdadero propósito que es la preservación, cuidado, reparación del frente marítimo, y su verdadera intención es privilegiar un proceso mercantilista como lo es la concesión de espacios públicos, queda al descubierto el objetivo de dicha ordenanza no es el cuidado del frente marítimo, por el contrario es la prestación del servicio de playa y mantener el estatus quo de los ex – concesionarios, hoy solo oferentes.
Proceso que en esta instancia demuestra los vicios de nulidad que se ha generado desde su implementación y que ha llevado a un estado de parálisis, donde los actores no encuentran salida, ni forma de resolución, habiendo caído en un estadio donde la judicialización del proceso no encuentra el camino para la resolución de los diferentes conflictos desatados.
A su turno en nombre de la Mesa, he hecho un repaso de las acciones que hemos llevado adelante desde la toma de conocimiento de la ordenanza 3754/09, recordando a los concejales el compromiso suscripto el 5 de Junio de 2009 con todos los candidatos a concejales y la Mesa para que se instalen en el HCD los temas que son de preocupación de la comunidad.
A continuación se expuso el contenido del documento que se presentara al Fiscal de Estado de la Provincia de Buenos Aires y que diera lugar al inicio del expediente que da intervención a la OPDS para que se involucre en el proceso de gestión integral del frente marítimo.
Cabe resaltar que la OPDS en su intervención sugiere a la presidente del HCD que conforme una comisión para el tratamiento del tema, involucrando en la misma al Ejecutivo Municipal, la las instituciones que integran MeDA, y los propios concejales, tema este que hasta el momento no tuvo resolución alguna, y así lo hicimos saber a los concejales.
A continuación hemos expuesto los temas que a nuestro entender son prioritarios tratar, antes de pasar al proceso de licitación, como son las obras de infraestructura básica (agua corriente, cloacas, desagües pluviales) transito y circulación vehicular, seguridad, espacios públicos, monitoreo de la erosión costera, etc.
Entendemos que es prioritario fijar como estrategia que se anteponga al proceso de licitación, el proceso de gestión integral, siendo que hasta el momento el debate pasa por las concesiones de playa, y el espíritu del proceso a nuestro entender no es ese, sino el cuidado, protección y reparación de la playa. Por eso consideramos que debería declararse la nulidad de la Ordenanza 3754/09.
A su turno la Concejal Taurizano hizo una descripción de las posibles salidas que según ellos ven a este asunto:
• Aprobar las licitaciones de los 31 balnearios con oferta única.
• Rechazar las 31 ofertas únicas, en cuyo caso debería llamarse nuevamente a licitación pero con el mismo pliego.
• Derogarse la ordenanza y en consecuencia caería el proceso de licitación para lo cual tendrían que encontrar la justificación suficiente y necesaria para evitar los juicios que los concesionarios podrían iniciar al Ejecutivo Municipal, y a los concejales.
El concejal Santoiani expreso sus dudas respecto de esta ultima posición, diciendo hay que estar en el recinto a la hora de levantar la mano para anular las licitaciones, demostrando claramente que este condicionado por los concesionarios, siendo que ha sido uno de los concejales que aprobó la ordenanza. La propuesta del concejal fue la de una consulta popular para que la comunidad se exprese sobre el tema.
La Concejal Araceli Pavón no intervino en ningún momento.
El concejal Juan Carlos Sosa (MUPP) tampoco intervino y se retiro antes de finalizar la reunión.
El concejal Roberto Porretti expreso que la OPDS deberá opinar, y advirtió que la Provincia de Buenos Aires a través de sus organismos no dará solución al tema por razones políticas, evitando intervenir en un asunto que deberá ser tratado localmente.
Para luego proponer que se conforme la comisión sobre el frente marítimo para lo cual debe convocarse a la MeDA.
La Arq. Almonacid expuso que desde su óptica el proceso democrático se veía afectado por la no participación de la comunidad en temas de absoluta incumbencia del conjunto, tal como se había manifestado durante el proceso participativo, donde todos los actores habían opinado, consensuado y finalmente acordado que debía hacerse en el futuro con el frente marítimo.
La opinión de la Arquitecta fue severamente cuestionada por el Concejal Santoiani.
El Arq. Augusto Urrizola leyó una propuesta que el Centro de Agrimensores, Arquitectos e Ingenieros de Pinamar elaboro y presento a los participantes de la reunión, donde entre otros puntos proponen que se tenga en cuenta en un posible llamado a una nueva licitación que se respeten las dimensiones máximas edilicias hasta 150 Mts.2, que se reduzca el numero de balnearios, que se aumente la distancia entre ellos, que se otorgue una mayor superficie de espacios públicos, que se trasladen al continente (léase sobre la línea municipal) los servicios de gastronomía, que las construcciones sean removibles dando en este caso mayor puntaje al oferente, y para finalizar una especie de compensación a los oferentes que han participado en la licitación, y que les asegure en caso de haber un nuevo llamado una ventaja económica para la adquisición del pliego, con un valor simbólico de $ 1,00.
En este punto debe aclararse que MeDA desconocía tal propuesta y así se le hizo saber a los participantes de la reunión.
La Sra. Jennifer Pezzo intentó manifestar su punto de vista, pero a esta altura de la reunión se había producido un desorden tal que no era posible el dialogo, se escuchaban muchas voces, recriminaciones entre el Concejal Santoiani y Vidauli, y en el medio la Concejal Taurizano lanzaba la propuesta de convocar a una pronta reunión a la Mesa para conformar la comisión del frente marítimo.
Como resumen de la reunión, supongo que deberíamos esperar una convocatoria a conformar un posible comisión que actúe en el proceso de gestión del frente marítimo, aunque no puedo asegurar, ni negar que esto vaya a suceder, ya que no se propuso definitivamente, ni se consideraron posibles fechas, y mucho menos una agenda.
