En la reunión de la fecha, nos hemos dado a la tarea de reflexionar y evaluar los lineamientos que serán el sustento o base del plan de acción que ha de ser la posición que la Mesa de Dialogo Ambiental ha de presentar el próximo año.
Hemos de intentar resumir cual es el objetivo de dicho plan, el cual podemos sintetizarlo en las siguientes acciones:
Poner de manifiesto la debilidad de nuestros acuíferos, es decir el “recurso agua”, por la sobreexplotación, como un tema de máxima prioridad que ha de ser resuelto desde la autoridad política (Gobierno Municipal y Concejo Deliberante), la Cooperativa de Agua y Luz de Pinamar (como prestataria del servicio) sostenido e impulsado desde las instituciones intermedias, y la comunidad toda, con el fin de instalar el tema como parte del debate de la agenda política, para tratarse sin dilaciones y empleando todos los recursos disponibles para su ejecución.
Debe agregarse por otro lado, que la elaboración de este plan no supone bajo ningún punto de vista, que se trate del proyecto a implementarse, simplemente recoge este plan, lo que a entender de los miembros de la mesa, son los lineamientos sobre los cuales ha de ponerse el acento, en la construcción de políticas activas, de corto, mediano y largo plazo, que permitan sostener el recurso, administrándolo racionalmente, y preservando el mismo para las generaciones futuras.
El plan contempla como se verá a continuación, lineamientos que ponen el acento en actividades centrales, y otras colaterales, que permitan abordar supuestos macros, y no acciones dispersas que no darán respuesta definitiva a soluciones concretas y de largo plazo.
Se trata en síntesis de abordar el todo, con una concepción global, y no con medidas dispersas y sin control, que en nada contribuirán a dar la respuesta buscada. Se intenta así poner fin a políticas erráticas, no sustantivas, carentes de fiscalización y control, y por el contrario, lograr que se convierta el Municipio a través de su máxima autoridad, en administrador del recurso, con la apoyatura de las entidades intermedias, que han de reservar para sí el papel de órgano de consulta y veedor de las políticas a implementarse.
Ahora bien, cuales son los lineamientos que al respecto hemos considerado para la elaboración del plan que nos permita abordar la temática del agua:
Red de monitoreo del recurso
Surge por la necesidad de contar con un seguimiento adecuado de la evolución del consumo, el comportamiento de los acuíferos, la distribución de los pozos de extracción, las características físico químicas del agua extraída como así también las características bacteriológicas, el caudal obtenido, la salinización de pozos cercanos al cordón medanoso, etc. Sin un adecuado seguimiento, que permita cuantificar datos, parametrizarlos, y obtener información adecuada, es imposible planificar las acciones a desarrollar, como tampoco se puede pensar en una política adecuada sin contar información de minima, como la que se puede obtener del monitoreo del sistema actual.
Registro de empresas o profesionales dedicados a la perforación de pozos de captación de agua
Entendemos que la informalidad que rodea a la actividad merece que se replantee la misma, y para ello es menester conocer y evaluar las capacidades de quienes realizan esta actividad.
Por ello es que proponemos establecer un registro, donde han de matricularse los que realizan esta actividad, con dos fines, por un lado el contralor de la actividad desde la autoridad municipal, y por el otro el garantizar a los usuarios que contraten el servicio, las seguridades que los trabajos que se realicen, se ejecuten de acuerdo a pautas preestablecidas surgidas de las normativas vigentes, garantizando la calidad del agua obtenida, como así también un caudal razonable adecuado al posible consumo, familiar, comercial, industrial.
La matriculación de los prestatarios de este servicio es tan necesaria como la de los matriculados en otros ámbitos, gas, plomería, etc.
Instrumentar cursos de capacitación para esta actividad.
Así como buena parte de los que hacen de esta actividad su modo de vida, sin contar con los conocimientos adecuados, resulta vital promover la capacitación para brindar el servicio, antes de obtener la matrícula correspondiente. Esto a los fines de poder contar con las seguridades que poseen las herramientas necesarias para poder llevar a cabo su labor, teniendo en cuenta conocimientos técnicos que la informalidad no les ha dado.
Recomposición de las tarifas de agua penalizando los excesivos consumos.
Resulta redundante ampliar este punto, todos los participantes de la mesa, como la comunidad en general conocen del derroche que se genera de parte de los ciudadanos, fundamentalmente en lo atinente al riego. Ahora bien, aquellos que tienen acceso al agua corriente, pagan una tarifa ínfima por la provisión del servicio, razón por la cual no consideran que su actitud desaprensiva afecta a todos, los que disponen de agua corriente como los que no, los que pueden pagar la tarifa, como los que no disponen de los mismos recursos. Sabemos que la tarifa del agua corriente es la mas baja de las localidades de la costa atlántica, sabemos además que el cuadro tarifario resulta laxo, el rango del mismo es un elemento facilitador del consumo desmedido, y esto es así, porque sus parámetros se ubican muy por encima de las recomendaciones que organismos internacionales promueven para un uso adecuado por habitante/año.
Creación de un fondo de recursos financieros que permitan abastecer de agua corriente a todo el Municipio.
Se ha considerado, aunque aún no se ha logrado una posición definitiva sobre este punto, que para solucionar la problemática del agua, es necesario que todo el municipio cuente con una red de agua corriente. Sabemos además que no esta en los planes de CALP, como objetivo prioritario, sabemos por los dichos de la cooperativa, que el servicio de agua corriente es deficitario, según los dichos de CALP el servicio es sostenido por la tarifa eléctrica, sabemos que según estos supuestos, no es viable para la prestataria pensar en la ampliación de la red. Claro que tampoco sabemos si esto es así, lo cierto es que sin recursos no se puede pensar en la ampliación de la red. Entonces una de las formulas que podrían considerarse es la creación de un fondo, proveniente de la penalización del consumo excesivo a quienes están conectados a la red, y por otro lado, la posibilidad de acceder a fondos provinciales y nacionales al que todo municipio tiene acceso, en tanto y en cuanto se presente un proyecto respaldado por toda la comunidad, y esto es viable si consideramos al agua como un bien publico.
Solicitar asistencia a la Autoridad del Agua, como organismo responsable, a los fines de proveer capacitación, recursos técnicos, y ayudas para la ampliación de la red de agua corriente.
Hemos considerado que para avanzar en la elaboración del plan, necesitamos contar con asistencia técnica adecuada, para ello se ha planteado la posibilidad de tomar contacto con la Autoridad del Agua, organismo con las competencias necesarias sobre este tema, según se desprende de lo establecido en la ley 12257 a la cual designa como entidad de aplicación de las funciones encomendadas al Poder Ejecutivo. Es un ente autárquico de derecho público y naturaleza transdisciplinaria y cuya organización y funcionamiento se dispone sobre la base de la descentralización operativa y financiera. El Código de Aguas (ley 12257) es un instrumento legal que tiene como objeto establecer el régimen de protección, conservación, mejoramiento y manejo del recurso hídrico de la Provincia de Buenos Aires. Sin embargo no es una limitante recurrir al ADA, sabemos que hay estudios previos, como los realizados por el CFI, el ENOSHA, y otros, aunque no debemos dejar de considerar la posibilidad de contar con la colaboración de especialistas, entre los que podemos considerar a los geólogos de la Universidad de la Plata u otras.
Creación de una secretaría, dirección u/o instituto dependiente del gobierno municipal que sea el único responsable de la gestión del recurso agua.
Ya hemos visto que nadie administra el recurso agua, es esta una función, responsabilidad, y obligación de la autoridad municipal, la cual no ha tomado nota hasta el momento. Por ello es necesario impulsar la creación de una oficina, dirección, subsecretaria, o secretaría, con las competencias necesarias para la administración del recurso, y que ejerza además funciones de poder de policía. Y esto porque dada las características del aprovisionamiento de agua en nuestro municipio, buena parte de la población no dispone de agua corriente, por lo cual se abastece a través de pozos que no son controlados, y que compiten directamente con el prestador del servicio. En estas condiciones, resulta imposible pensar que sin un adecuado contralor podremos asegurarnos la provisión de agua en el presente y sobre todo en el futuro, no solo en cuanto a cantidad, sino lo que es peor la calidad de la misma.
Inventario de pozos de captación de agua a través de perforaciones particulares.
Resulta pues necesario implementar un plan que permita inventariar los pozos particulares, para conocer cual es la situación actual en relación a la demanda con respecto a las posibilidades del acuífero. Esto permitirá en un futuro considerar el establecer una tarifa para quienes se abastecen de agua a través de los pozos, materia que resulta imprescindible para ordenar la captación, administración, y viabilice en el futuro mediato la construcción de una red de agua corriente que abarque a toda la comunidad.
Tarifar la explotación del agua obtenidas de perforaciones particulares.
La aplicación de una tarifa a los pozos particulares no ha podido ser debatida en profundidad, ya que desconocemos, si existe tal posibilidad, si la legislación lo prevé, o si bien hay que considerar impulsar que se establezca una ley específica en la materia, o se incluya en el articulado de las ya existentes. Es este uno de los temas que hemos de investigar, por eso se ofrece solo como un enunciado de un propósito, y no se puede considerar como algo a llevar a la practica.
Regulación del uso del agua para riego, lavados de automotores, etc.
Sabemos que las ordenanzas existen, sabemos que no son fiscalizadas, y menos que se apliquen multas, entendemos que esto es así por no contar con un departamento específico que administre el recurso, y entre otras actividades contemple la de fiscalizar y hacer cumplir las ordenanzas respectivas. Por lo tanto se daría solución al cumplimiento de las normativas vigentes, y las que se puedan sancionar en el futuro, teniendo un área específica municipal, responsable de la elaboración, implementación, y contralor de políticas en la materia.
Recabar información sobre las normativas aplicadas en otros municipios, sobre el control del agua y el poder de policía ejercido por las autoridades municipales.
Surge como consecuencia inmediata para la elaboración del plan, existen antecedentes concretos en la materia, y para mencionar alguno de ellos, basta considerar lo legislado en el Municipio de General Pueyrredón, municipio este que ha desarrollado un sistema de control, y políticas en la materia que puede resultar fuente de consulta. (Recuerdo aquí que la ordenanza respectiva ha sido enviada por correo electrónico a los miembros de la mesa, con fecha, 4.11.08)
Diseñar e instrumentar una campaña de concientización sobre la problemática del agua.
Toda campaña que en materia de uso racional del agua se implemente, no resulta redundante, todo lo contrario, pero no basta con campañas, esta deben ser parte de un todo, sin políticas adecuadas, sin herramientas claras para fijar estrategias y pautas que velen por la normal provisión del recurso, no se obtendrán los resultados esperados. Por ello es que deben formularse planes de concientización que perduren en el tiempo, y se desarrollen a varios niveles, poniendo énfasis en la educación, en la educación formal, comenzando desde los mas pequeños, haciéndolos participar en juegos, o actividades que los involucren desde la mas temprana edad, en la conciencia del uso racional del agua, como de las demás materias que hacen al desarrollo sostenible, por ejemplo el reciclado de residuos. La campaña no se agota en la educación, es necesario despertar la conciencia haciendo participar a los medios periodísticos, realizar charlas en instituciones, promover el interés de los partidos políticos, de otras instituciones, en síntesis llegar a la comunidad toda. Y a los efectos que esperamos promover, la presentación del plan el próximo año, en un auditorio donde se convoquen a todos los actores sociales. De todas maneras, como parte del plan, debe formularse aun, un proyecto que permita llevar adelante una comunicación efectiva, y este es otro plan que corre por cuerdas paralelas al presente.
Creación de una tasa ambiental.
Este ultimo punto ha sido considerado ayer, y su objetivo es el de crear un fondo que permita ejecutar políticas que tiendan al desarrollo sustentable, y esto está ligado al costo que todo desarrollo sostenible implica. Si se produce un daño al medio ambiente, alguien ha de pagar por ese daño, esto se ha visto como experiencia en todo el mundo, y en una comunidad como la nuestra, que supone vivir en un delicado equilibrio ambiental, adquiere mayor significación, ya que la actividad económica, no contempla esta situación, y dicho sea de paso, tampoco es punible por sus acciones o actos que van en desmedro del conjunto. Huelgan los ejemplos, solo basta posar la mirada en los hechos cotidianos, no hay mas desaprensión que el no involucrarnos para que esta situación se revierta, es el interés demostrado por todos los que tenemos la vocación de revertir el estado actual de las cosas, y nos reunimos en la Mesa de Dialogo Ambiental.
Privilegiar el desarrollo económico sin pensar en la deuda social que significa el abandonar criterios de desarrollo sustentable es no considerar el futuro, y debemos divulgar y crear conciencia que el que afecta al medio ambiente, paga.
Las consideraciones hasta aquí desarrolladas, intentan ser el fiel reflejo de la posición de cada uno de los presentes en la reunión llevada a cabo el 11 de Noviembre, por eso resulta imprescindible que cada uno de los integrantes de la mesa que participaron de la misma, analicen el contenido, y manifiesten sus consideraciones al respecto.
La próxima reunión tendrá por objetivo asignar las tareas para dar inicio al plan de acción, por ello es que exhorto a todos los integrantes de la mesa a dar su presente e involucrarse en las actividades a desarrollar.
